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            合浦縣住房和城鄉建設局關于廣泛征求《合浦縣人民政府關于優化服務 加強房地產市場監管的若干意見(試行)》意見的公告

            發布時間:2021-06-24 17:58   來源:合浦縣人民政府網   【字體: 】   打印文章  
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            為提升服務質量和服務效率,進一步加強和規范我縣房地產市場監管,堅持“房住不炒”的定位,落實房地產長效管理機制,現根據縣委、縣政府決策部署及《北海市人民政府關于優化服務加強房地產市場監管的實施意見(試行)》,結合我縣實際情況,草擬了《合浦縣人民政府關于優化服務 規范市場 促進房地產市場平穩健康發展的若干意見(試行)》初稿。

            經第一次函詢各相關機構、相關部門收集意見后,我局修改并形成《合浦縣人民政府關于優化服務 加強房地產市場監管的若干意見(試行)》(以下稱為《若干意見》)?,F廣泛征求公眾及有關企業、機構的意見和建議,公告期從2021年6月25日至2021年7月6日,在公告期間如有異議,請書面反饋至我局房管股(或將文件簽字或蓋章,掃描成PDF文件電子版并發送至郵箱jsj5587@126.com)并署真實姓名及聯系電話。

            特此公告

             

            附件:1.合浦縣人民政府關于優化服務加強房地產市場監管的若干意見(試行)

            2.合浦縣人民政府關于優化服務加強房地產市場監管的若干意見(試行)起草說明

            3.合浦縣人民政府關于優化服務加強房地產市場監管的若干意見(試行)解讀方案

             

             

             

                                                                                          合浦縣住房和城鄉建設局

                                                                                           2021年624


            附件1:

             

            合浦縣人民政府關于優化服務

            加強房地產市場監管的若干意見(試行)

             

            為貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于房地產工作決策部署,堅持“房住不炒”的定位,落實房地產長效管理機制,進一步提升服務質量和服務效率,加強和規范房地產市場監管,促進房地產市場平穩健康發展,根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《房地產經紀管理辦法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《合同違法行為監督處理辦法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《商品房銷售管理辦法》、《城市商品房預售管理辦法》及《北海市人民政府關于優化服務加強房地產市場監管的實施意見(試行)》等有關法律、法規和規章,結合我縣實際,提出以下意見。

            一、進一步優化營商環境,提高服務質量

            第一條 強化規劃的引領和管控作用,科學把握房地產開發的時序與節奏,引導市場預期。

            第二條 提高行政服務水平,建設合浦縣房地產交易監管服務平臺,全面實行房屋網簽備案制度,使用“合浦縣房地產綜合管理”信息系統,全面提升房屋交易產權管理服務水平;優化行政審批流程,加強與縣自然資源局、縣市場監督管理局、縣統計局、縣稅務局等部門以及北海市住房公積金管理中心合浦管理部聯動及數據共享,提高項目審批效率,壓縮項目在開發建設、銷售等環節辦理土地、規劃、施工、交易、登記等各項業務的審批時限。

            第三條 加強統籌,科學規劃,強化工程管理,加快推進完善城市規劃區內市政基礎設施和公共服務設施建設,提升城市品質。

            第四條 因城施策,落實城市政府主體責任,加大宜居城市宣傳力度,促進房地產庫存消化周期保持在合理區間。

            二、嚴格房地產市場監管,規范房地產行業經營行為

            第五條 嚴格房地產項目土地出讓管理。以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的,必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限開發土地。對超過出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的,可以征收相當于土地使用權出讓金百分之二十以下的土地閑置費;滿二年未動工開發的,可以無償收回土地使用權。對未按照出讓合同約定支付土地使用權出讓金的,縣自然資源局有權解除合同,并可以請求違約賠償;對違反《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十九條第一款的規定轉讓土地使用權的,由縣自然資源局沒收違法所得,可以并處罰款。列入信用黑名單或嚴重違規的企業及自然人,依法限制其參與土地出讓活動。

            第六條 嚴格商品房交易資金監管。新建商品房預售資金實行政府監管、銀行配合、專戶儲存、??顚S玫谋O管機制。實行存量房交易資金監管,中介機構及其從業人員不得通過監管賬戶以外的賬戶代收代付交易資金。對開發企業不按規定使用商品房預售款項的,由縣住房和城鄉建設局責令限期糾正,并可處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款;對房地產經紀機構擅自劃轉客戶交易結算資金的,由縣住房和城鄉建設部門責令限期改正,取消網上簽約資格,處以3萬元罰款;對房地產經紀機構和房地產經紀人員侵占、挪用房地產交易資金的,由縣住房和城鄉建設部門責令限期改正,記入信用檔案;對房地產經紀人員處以1萬元罰款;對房地產經紀機構,取消網上簽約資格,處以3萬元罰款。

            第七條 嚴格商品房銷售管理。房地產開發企業違反《中華人民共和國城市房地產管理法》《城市房地產開發經營管理條例》《城市商品房預售管理辦法》《商品房銷售管理辦法》等法律、法規、規章規定預售、現售商品房的,根據《北海市人民政府關于優化服務加強房地產市場監管的實施意見(試行)》由縣住房和城鄉建設局暫停網簽,并依照有關法律、法規、規章規定依法查處。

            第八條 嚴格商品房明碼標價管理。實行商品房銷售價格備案制度。對不明碼標價銷售商品房、在標價之外加價銷售商品房,收取未予標明的費用、利用虛假或使人誤解的標價方式進行價格欺詐等行為,縣市場監督管理局依法查處;對以簽訂“陰陽合同”等方式偷逃稅款的行為,縣稅務局依法查處,并納入納稅信用管理。

            第九條 嚴格商品房貸款行為管理。對采取“分期首付”“零首付”“借款首付”等不正當手段促進銷售的房地產開發項目,一經發現,由金融辦協調銀保監部門對涉事責任人進行查處??h住房和城鄉建設局在商品房網簽環節進行限制,同時納入企業誠信檔案,依法嚴肅處理。

            第十條 嚴格商品房廣告發布管理。對房地產開發企業發布不符合項目實際或違反政策的誤導和虛假宣傳的,由縣市場監督管理局依法查處。

            第十一條 嚴格商品房房源信息管理。對隱瞞房地產存在共有、產權爭議、抵押或者被查封、扣押等情況的責任人,應當承擔由此產生的法律責任。對在解除商品房買賣合同前,將作為合同標的物的商品房再行銷售給他人的,由縣住房和城鄉建設局依法查處;構成犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。

            第十二條 嚴格商品房合同管理。對違反《合同違法行為監督處理辦法》的相關規定的,存在合同欺詐、格式合同霸王條款的,由縣市場監督管理局依法查處。

            三、加強部門聯動,完善聯合懲戒機制

            第十三條 縣住房和城鄉建設局、縣自然資源局、縣市場監督管理局等部門依據法律、法規和規章的規定采取“日常巡查與重點檢查相結合”、“雙隨機”等方式,持續開展市場監督和執法檢查,公示檢查結果,形成長效檢查機制。

            第十四條 縣住房和城鄉建設、縣發展和改革局、縣自然資源局、縣市場監督管理局、縣統計局、縣稅務局、縣人民銀行等部門以及縣城市管理綜合行政執法大隊、北海市住房公積金管理中心合浦管理部建立聯席會議制度,要根據我縣房地產市場變化情況,加強對房地產市場的跟蹤、分析和研判,適時調整和完善有關房地產市場監管措施,實行聯動監管,聯合處置,確保房地產市場平穩健康發展。

            第十五條 縣住房城鄉建設局、縣市場監督管理局、縣公安局、縣委宣傳部(網信辦等部門加強對房地產項目及有關房地產輿論情況的監管、疏導和引導,對制造、散布虛假消息,擾亂市場價格等行為,依法追究責任。

            第十六條 縣住房和城鄉建設建立健全房地產行業制度,規范信用信息管理,充發揮房地產行業信用評價體系的作用,深化信用等級評價結果應用,加大獎優罰劣力度。各相關部門對列入房地產行業信用黑名單的房地產開發企業和房地產經紀機構及其從業人員實行聯合懲戒。

            第十七條 縣公安局、縣信訪局、縣住房和城鄉建設局、縣自然資源局、縣市場監督管理局等部門以及縣委政法委建立房地產領域重大信訪問題聯席約談制度,因房地產企業失信行為造成群體性信訪等問題的,由相關部門聯合約談,因房地產企業失信行為構成犯罪的,由司法機關依法及時追究刑事責任。對失信停緩建項目,行政審批部門暫停、撤銷預售許可,相關審批部門依法暫停辦理涉事企業新項目系列審批手續。

            四、附則

            第十八條 本意見自發布之日起執行。本意見下發之前縣人民政府及縣直有關部門的文件與本意見不一致的,以本意見為準。如國家、自治區、北海市出臺相關新政策,按新政策規定實施。



            附件2:

            合浦縣人民政府關于優化服務

            加強房地產市場監管的若干意見(試行)

            起草說明


                    一、制定背景及依據

            為貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于房地產工作決策部署,堅持“房住不炒”的定位,落實房地產長效管理機制,進一步提升服務質量和服務效率,加強和規范房地產市場監管,促進房地產市場平穩健康發展,根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《房地產經紀管理辦法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《合同違法行為監督處理辦法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《商品房銷售管理辦法》、《城市商品房預售管理辦法》及《北海市人民政府關于優化服務加強房地產市場監管的實施意見(試行)》等有關法律、法規和規章,結合我縣實際,由縣住房和城鄉建設局代合浦縣人民政府擬訂《合浦縣人民政府關于優化服務 規范市場 促進房地產市場平穩健康發展的若干意見(試行)》(以下稱《若干意見》)。

             二、主要內容說明

            《若干意見》第一至第四條對優化營商環境與提高服務質量作出規定,要求科學把握房地產開發的時序與節奏,以建設合浦縣房地產交易監管服務平臺實施全面實行房屋網簽備案制度,同時加強與縣自然資源局、縣稅務局等部門聯動及數據共享,提高行政服務水平。

            《若干意見》第五至第十二條為嚴格房地產市場監管,規范房地產行業經營行為。

            《若干意見》第五條依據《中華人民共和國城市房地產管理法》第二十六條嚴格房地產項目土地出讓管理。出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的,必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限開發土地。對超過出讓合同約定的動工開發日期而未動工開發的各種情形作出明確處罰。依據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第十四條對未按照出讓合同約定支付土地使用權出讓金的,縣自然資源局有權解除合同,并可以請求違約賠償。

            對違反《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十九條第一款的規定轉讓土地使用權的,由縣自然資源局沒收違法所得,可以并處罰款。同時依據《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號 )第(十)項對列入信用黑名單或嚴重違規的企業及自然人,依法限制其參與土地出讓活動。

            《若干意見》第六條依據《城市商品房預售管理辦法》(2004年修訂)第十一條和《關于進一步加強房地產市場監管完善商品住房預售制度有關問題的通知》(建房[2010]53號)第九項新建商品房預售交易資金、存量房交易資金實施監管。對中介機構及其從業人員違規劃轉、使用、侵占交易資金,通過監管賬戶以外的賬戶代收代付交易資金的情況,依據《城市商品房預售管理辦法》(2004年修正)第十四條、《住房城鄉建設部等部門關于加強房地產中介管理促進行業健康發展的意見》(建房[2016]168號)“(九)健全交易資金監管制度”以及《房地產經紀管理辦法》》第三十六條明確處罰方式及處罰力度。

            《若干意見》第七條嚴格商品房銷售行為。房地產開發企業違反《城市商品房預售管理辦法》第六條規定,預售未取得《商品房預售許可證》的商品房的行為;違反《商品房銷售管理辦法》第二十二條“不符合商品房銷售條件的,房地產開發企業不得銷售商品房,不得向買受人收取任何預訂款性質費用”、第三十八條、第四十二條等行為;違反《中華人民共和國城市房地產管理法》《城市房地產開發經營管理條例》等法律、法規、規章規定預售、現售商品房的行為,根據《北海市人民政府關于優化服務加強房地產市場監管的實施意見(試行)》第八條由縣住房和城鄉建設局暫停網簽,并依照有關法律、法規、規章規定依法查處。

            《若干意見》第八條加強商品房價格管理。依據《城市房地產轉讓管理規定》第十四條、《中華人民共和國城市房地產管理法》第三十五條商品房施行銷售價格備案制度。對不明碼標價銷售商品房以及《中華人民共和國價格法》第十四條規定的不正當價格行為,交由縣市場監督管理局依法查處。對偷逃稅款的行為,交由縣稅務局依法查處,并納入納稅信用管理。

            《若干意見》第九條嚴格商品房貸款行為管理。依據《中國人民銀行中國銀行業監督管理委員會關于調整個人住房貸款政策有關問題的通知》(銀發〔2016〕26號)第一點內容對采取不正當手段降低最低首付款比例以促進銷售的房地產開發項目進行查處。

            《若干意見》第十條嚴格商品房廣告發布管理。對房地產開發企業發布不符合項目實際或違反政策的誤導和虛假宣傳的,交由縣市場監督管理局依法查處。《中華人民共和國廣告法》第二十八條“廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的,構成虛假廣告”中產生虛假廣告的情形進行有效管理。依據《中華人民共和國廣告法》第五十五條、第五十六條對發布虛假廣告以及發布虛假廣告導致購買商品或者接受服務的消費者的合法權益受到損害的情形進行處罰。

            《若干意見》第十一條嚴格商品房房源信息管理。對隱瞞房地產存在共有、產權爭議、抵押或者被查封、扣押等情況的責任人,應當承擔由此產生的法律責任。依據《商品房銷售管理辦法》(中華人民共和國建設部令第88號)第三十九條“在未解除商品房買賣合同前,將作為合同標的物的商品房再行銷售給他人的,處以警告,責令限期改正,并處2萬元以上3萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任”對在解除商品房買賣合同前,將作為合同標的物的商品房再行銷售給他人的情形進行查處。

            《若干意見》第十二條嚴格商品房合同管理。對存在合同欺詐、格式合同霸王條款的,依照《合同違法行為監督處理辦法》2020年12月31日國家工商行政管理總局令第34號)第六條、第十條、第十二條規定由縣市場監督管理局依法查處。

            《若干意見》第十三至第十七條為加強部門聯動,完善聯合懲戒機制,落實房地產長效管理機制,制定此內容。



            附件3:

            合浦縣人民政府關于優化服務

            加強房地產市場監管的若干意見(試行)

            解讀方案

             

            為便于有關單位更好地理解相關內容,現就制定《合浦縣人民政府關于優化服務 規范市場 促進房地產市場平穩健康發展的若干意見(試行)》(以下稱《若干意見》)的背景、制定依據和主要內容解讀如下:

            一、制定背景

            為貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于房地產工作決策部署,堅持“房住不炒”的定位,落實房地產長效管理機制,進一步提升服務質量和服務效率,加強和規范房地產市場監管,促進房地產市場平穩健康發展,結合我縣實際,由縣住房和城鄉建設局代合浦縣人民政府擬訂《若干意見》。

            二、制定依據

            該《若干意見》根據《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《房地產經紀管理辦法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《合同違法行為監督處理辦法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《商品房銷售管理辦法》、《城市商品房預售管理辦法》及《北海市人民政府關于優化服務加強房地產市場監管的實施意見(試行)》等有關法律、法規和規章進行制定。

            三、主要內容

            《若干意見》第一至第四條對優化營商環境與提高服務質量作出規定,要求科學把握房地產開發的時序與節奏,以建設合浦縣房地產交易監管服務平臺實施全面實行房屋網簽備案制度,同時加強與縣自然資源局、縣稅務局等部門聯動及數據共享,提高行政服務水平。

            《若干意見》第五至第十二條為嚴格房地產市場監管,規范房地產行業經營行為。

            《若干意見》第五條嚴格房地產項目土地出讓管理,必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限開發土地。

            《若干意見》第六條嚴格商品房交易資金監管,新建商品房預售資金實行政府監管、銀行配合、專戶儲存、??顚S玫谋O管機制。實行存量房交易資金監管,中介機構及其從業人員不得通過監管賬戶以外的賬戶代收代付交易資金。

            《若干意見》第七條嚴格商品房銷售行為。違反《商品房銷售管理辦法》第二十二條“不符合商品房銷售條件的,房地產開發企業不得銷售商品房,不得向買受人收取任何預訂款性質費用”等違法違規行為進行查處。

            《若干意見》第八條加強商品房價格管理。實行商品房銷售價格備案制度。對不明碼標價銷售商品房、在標價之外加價銷售商品房,收取未予標明的費用、利用虛假或使人誤解的標價方式進行價格欺詐等行為進行查處。

            《若干意見》第九條嚴格商品房貸款行為管理。對采取“分期首付”“零首付”“借款首付”等不正當手段促進銷售的房地產開發項目進行查處。

            《若干意見》第十條嚴格商品房廣告發布管理。對房地產開發企業發布不符合項目實際或違反政策的誤導和虛假宣傳等行為依法查處。

            《若干意見》第十一條嚴格商品房房源信息管理。對在解除商品房買賣合同前,將作為合同標的物的商品房再行銷售給他人等行為依法查處。

            《若干意見》第十二條嚴格商品房合同管理。存在合同欺詐、格式合同霸王條款等行為依法查處。

            《若干意見》第十三至第十七條內容加強部門聯動,完善聯合懲戒機制,落實房地產長效管理機制,促使房地產市場平穩健康發展。

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